日前，“第14届中国农村和小城镇水环境治理论坛”在宁夏银川举办。论坛举行了主题为“新形势下村镇水环境治理未来方向与路径”的圆桌对话。对话由ANSO环境科技产业联盟（村镇）理事长、中国科学院生态环境研究中心研究员刘俊新主持，多名行业专家针对村镇水环境治理面临的核心挑战、如何把握未来的主要方向、污水处理设备如何实现高效化标准化与智能化等问题展开深入探讨。

 

生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心研究员李松深入剖析了当前村镇水环境治理面临的三大核心挑战。他指出，技术适配性是首要难题。”在选择适宜技术方面，我们经常遇到’说起来容易，做起来难’的困境。”李松强调，技术本身没有绝对的好坏之分，关键在于是否适合当地的实际条件。他举例说明，目前一些地区简单套用A²O加上MBR等技术组合，但这些技术是否真正适合村镇特点，还需要认真商榷。 

在管理层面，李松提出了”三分建设、七分管理”的观点。他认为，长效运维机制的建设是当前最令人头疼的问题。”在农村地区，不能依靠万能政府的管理模式，需要充分发挥第三方专业力量和村民的共同作用，建立多方协同的管理机制。” 

资金保障问题同样不容忽视。李松讲到：”虽然总体投入规模可观，但分散到每个区县后仍然显得捉襟见肘。特别是在当前经济形势下，资金保障更需要加强。”

 

浙江工业大学两山转化与绿色发展联合研究中心主任、环境学院教授李军基于浙江的丰富实践经验，分享了村镇污水治理的深刻见解。他系统性地提出了村镇污水治理的”十大转变”。在目标定位上，他主张从单纯的环境治理向美丽乡村建设转变；在治理范围上，要从单个村落向城乡统筹、区域协同拓展；在评价指标方面，应当用治理实效替代简单的覆盖率考核。 

“治理模式需要根本性的转变。”李军教授强调，”我们要推动’三生融合’，将农业生产、农村生态和农民生活有机结合，这样才能找到更多的解决路径。”

在资金使用方面，他建议改变”撒胡椒面”式的投入方式，聚焦重点项目和敏感区域，实现资金效益最大化。对于技术发展，李军教授提出了全链条、跨专业的系统化思路。”未来应该将技术放在整个系统流程中考虑，不仅要环保专业人士参与，还要与农业、水利、生态等领域的专家协同合作。”他还特别强调要树立”运维思维”，在规划和建设阶段就要考虑后续的运维需求，并充分利用智能化技术提升管理效能。

北京工业大学市政工程研究所所长、教授李军从系统治理的角度阐述了自己的观点。他指出，从”污水治理”到”水环境治理”的表述变化，反映了治理理念的重大转变。”我们现在要站在区域环境治理和流域环境治理的高度，从建设美丽乡村、美丽河湖的整体视角来推进工作。” 李军教授认为，新的形势对村镇污水处理提出了更高要求，需要实现绿色、低碳、高效、节能的高质量发展。

他通过北京地区的实际案例，揭示了当前治理过程中存在的系统性问题：”从政府层面的区级统筹，到具体的管网建设，不同环节由不同单位负责，经常出现衔接不畅的情况。” 在通州的实践项目中，李军教授的团队探索了以黑臭水体治理为目标的系统解决方案。”我们通过末端污水处理与管网建设相结合，对受污染雨水进行识别和收集，经过调蓄池削减污染负荷，最终实现入河污染的有效控制。”这一实践为区域整体治理提供了有益经验。

 

华设设计集团股份有限公司副总裁、生态与环保产业事业部总经理，华设设计集团环境科技有限公司总经理曹亚丽从设计企业的角度分享了独到见解。她首先强调”认知转变”的重要性：”回顾十年前，大家讨论的是’要不要做’村镇污水治理，而现在我们讨论的是如何做得更好，这种认知的进步是领域发展的根本动力。” 

曹亚丽指出，设计环节处于项目的最前端，设计人员的认知水平直接影响整个项目的实施效果。”设计人员不能仅仅追求技术先进，更要考虑当地的实际情况，把每个项目都当作作品来精心打造。” 

在生态价值实现方面，曹亚丽表示：”我们始终认为农村污水的生态价值要大于其治理价值。农村有大量的资源可以消纳污水中的氮磷等成分，实现与农业体系的协同。”但她同时指出，生态价值的量化仍是一个难题，”我们需要建立可衡量的生态价值标准，这样才能真正体现治理工程带来的综合效益。”

 

北京合水生态科技有限公司董事长潘文堂从企业实践角度出发提出观点。他强调政府认知的重要性，并提出了创新的服务理念：”我们的定位就是为政府提供解决方案。不需要把政府官员培养成技术专家，但要为他们提供既能解决痛点、又能打造亮点的优质方案。” 

潘文堂指出，当前村镇污水治理的主要问题已不是技术、设备或资金，核心问题在于缺乏系统思维。 他提出了分类施策的具体方法：”我们将村庄分为三类：一是城中村，优先接入市政管网；二是规划待定村，可以考虑低成本过渡方案；三是确实需要建设的村庄，要系统规划建设。”他还强烈建议”雨污同治”：”恢复农村原有的沟塘渠系统，用海绵措施解决雨水问题，这样可以大大降低治理难度和成本。” 潘文堂特别强调要从”工程导向”转向”结果导向”：”我们建设设施是为了有好的环境，所以要反过来从养护角度考虑建设，优先解决养护的成本和技术要求。”

 

射阳县农业水利投资开发集团有限公司副总经理周洪虎分享了基层实践中的创新经验。作为县属国有企业的代表，他介绍了射阳县在村镇污水治理方面的系统做法，详细阐述了他们的工作模式：”现在我们目标很明确，就是规划引领，从运维反向带动项目投资建设落地。” 为了更好推进工作，集团创新性地设立了两条主线：建设公司负责项目落地投资，混合所有制公司负责咨询和方案整合。这种双轮驱动的模式确保了项目从规划到运营的全周期管理。 

在长效机制建设方面，射阳县探索出了富有特色的路径：”我们将基础运维费用纳入财政预算，实现托底保障。但同时，我们不能完全依赖财政。”随着资源化利用技术的推广，运维成本进一步降低。”未来在条件成熟的村落，我们甚至可以尝试收取少量费用，目的不在于创收，而是培养村民的用水付费意识，实现共建共治共享。”

 

ANSO环境科技产业联盟（村镇）理事长、中国科学院生态环境研究中心研究员刘俊新作总结发言。他指出，村镇水环境治理是一个系统工程，需要多方协同、持续探索。他强调，浙江等先行地区的经验值得借鉴，但各地必须结合自身的经济、环境、气候条件，走出一条适合本地特点的治理道路。 “县域统一规划、统一建设、统一管理是经过实践检验的有效路径。”刘俊新表示，”这有助于解决过去’一村一样’导致的运维难题，实现规模效益。” 

未来村镇水环境治理应当更加注重绿色发展、生态价值实现和智慧化管理，通过政府、企业、科研机构与基层社区的共同努力，构建长效、可持续的治理体系，为美丽乡村建设提供坚实支撑。 

来源：水工业市场