3月30日，《甘肃省人民政府关于推动全省水资源更高水平节约集约利用的意见》正式发布，其中明确提出要推进重大水网工程建设，全面实施“先建机制、后建工程”模式，同步统筹推进地下管网更新改造，补齐城乡水务基础设施短板，为陇原大地水资源优化配置、保障经济社会高质量发展划定清晰路径、注入强劲动力。
水是生命之源、生态之基、生产之要，而甘肃因生态脆弱、水资源短缺，治水兴水始终是全省发展的重中之重。此次省政府发文，立足省情水情，聚焦水资源节约集约利用核心，将重大水网工程建设作为关键抓手，同步发力地下管网提质增效，勾勒出“四横一纵、九河连通、多源互济、统筹调配”的省级水网主骨架蓝图，打通水资源输送、利用“最后一公里”，为破解全省水资源分布不均、供需矛盾突出、地下管网老化等问题提供了根本遵循。
锚定核心目标：构建省级水网主骨架，破解“一东一西”缺水难题
此次文件明确，要加快构建省级水网主骨架，核心聚焦“一东一西”缺水痛点，精准发力补齐水资源调配短板，全面增强全省水资源统筹调配能力和供水保障能力，同步推进地下管网配套建设，让每一滴水都发挥最大效用，让管网“毛细血管”畅通无阻。
具体来看，一系列重点工程同步推进，按下水网建设“加速键”，地下管网更新改造同步跟进：
✅ 加快推进重点调水工程，配套完善地下管网
聚焦陇东、河西“一东一西”缺水问题，持续推进引洮延伸增效、景电向石羊河调水等重点工程，同步配套建设、改造沿线城乡地下供排水管网，实现“调水到哪里，管网通到哪里”。其中，引洮延伸增效工程已列入2026年甘肃省政府工作报告年度重点任务清单，规划延伸向平凉、庆阳13县（区）供水，同步改造区域内老旧供水管网，彻底解决陇东地区城乡生活和工业急缺用水困难，工程总投资约168亿元；景电向石羊河调水工程作为惠及万民的民心工程，自2001年以来已累计向民勤调水21.54亿立方米，2026年春季调水已正式启动，同步完善石羊河流域灌区地下灌溉管网和城市排水管网，持续为流域生态补水、保障移民区生产生活及灌区灌溉用水保驾护航。
✅ 启动前期工作储备，同步谋划管网配套
正式启动引白济洮等工程前期工作，该工程远期将充分利用长江流域分配甘肃的水权水指标，彻底解决引洮工程现状受水区达产达效后陇东等地区经济社会发展用水需求，目前正全力争取列入国家“十五五”水安全保障规划和“两重”项目清单。与此同时，同步谋划引白济洮工程沿线地下管网布局，提前对接区域供排水需求，规划建设智能化管网监测系统，确保工程建成后，水资源能够通过完善的地下管网体系精准输送至各用水节点，避免水资源浪费。
✅ 推动水网协同融合，织密地下管网网络
推动省、市、县三级水网有效衔接、协同发展，加快实施引洮供水配套工程，强化引洮供水工程水资源优化配置，依托引洮工程水源优势，统筹推进榆安等大中型灌区建设，同步改造灌区地下灌溉管网，减少输水损耗；在城市层面，推进供排水管网提质增效，整治老城区雨污混接、错接问题，更新老化管道，让调水工程真正惠及田间地头、千家万户，助力农业节水增效与乡村振兴。
延伸发力：地下管网提质增效，筑牢水网“毛细血管”
重大水网建设离不开地下管网的支撑，此次文件虽以省级水网主骨架建设为核心，但明确将地下管网更新改造作为水网建设的重要配套举措，与重大调水、供水工程同规划、同推进、同落实，破解“重建设、轻配套”“重主干、轻末梢”的短板，让水网建设既有“骨架”，更有“血脉”。
结合甘肃实际，地下管网建设重点聚焦两大领域，全面提升水务基础设施韧性：
在城市领域，持续推进城市供排水、供热等老旧管网更新改造，重点整治材质落后、使用年限长、存在安全隐患的管道，推广应用新设备、新技术、新工艺，同步安装智能化感知设备，完善智能监控系统，实现智慧运行，力争2025年底前基本完成城市燃气、供水、排水等老化管道更新改造任务，将城市供水管网漏损率控制在10%以内，缺水城市再生水利用率达到25%以上。目前，酒泉市肃州区、白银市平川区等多地已启动地下管网更新改造项目，重点对雨水、排水管道进行升级，有效解决片区雨季积水、管网跑冒滴漏等问题，畅通城市地下“毛细血管”。其中，白银市平川区正推进10条道路老旧地下管网更新改造，涉及给水、排水等管网改造，配套安装物联感知监测系统，全面提升管网运维水平。
在农村领域，聚焦乡村振兴供水保障需求，印发《甘肃省农村供水老旧管网改造提升三年行动实施方案（2026-2028年）》，通过三年攻坚实现“老旧管网应改尽改、供水工程漏损率有效降低、长效机制建立健全”三大核心任务，重点改造农村老旧输水管、配水管网，破解农村供水“卡脖子”问题，提升农村供水安全性和稳定性。以甘南州为例，2026-2028年计划改造管网579公里，其中输水管133公里、配水管网446公里，为农村群众提供更安全、更稳定的饮用水保障。
同时，甘肃借鉴先进地区经验，推动地下管网从“末端治理”转向“系统循环”，促进管网与污水处理工艺、雨水管理设施协同，形成“厂—网—河—湖”一体化有机生命体，推动管网从“成本中心”向“价值源泉”转变，既减少水资源漏损，又助力水环境治理，让每一滴水都能高效循环利用。
立足长远布局：衔接国家水网，谋划重大工程前期论证
此次水网建设并非孤立推进，而是紧密结合国家水网总体布局，立足甘肃在国家水安全战略中的重要地位，做好顶层设计与长远谋划，为未来水资源保障预留发展空间，地下管网建设也同步纳入长远规划。
文件明确提出，要深化南水北调西线工程甘肃受水区水量需求及配套工程谋划研究——引大入秦工程作为甘肃省骨干水网“四横一纵”干线之一，已被明确为未来南水北调西线工程的重要水资源配置通道，将进一步发挥跨区域调水枢纽作用，同步规划建设配套地下管网体系，提升水资源调配的精准度和效率。同时，积极配合开展黑山峡水利枢纽工程前期论证，主动对接国家重大水利战略，推动更多重大水利工程落地甘肃，同步完善区域地下管网，构建“国家水网+省级水网+区域水网+地下管网”的协同联动格局。
创新建设模式：“先建机制、后建工程”，筑牢工程长效运行根基
值得关注的是，此次文件明确要求全面实施“先建机制、后建工程”模式，打破“重建设、轻管理”的传统思维，将机制建设作为工程建设的前置条件，这一模式同样适用于地下管网建设，确保水利工程和地下管网建成后能够良性运行、持续发挥效益。
这一模式的核心是提前构建完善的运行管理机制，包括建立合理的水价形成机制、社会资本参与机制、群众全程参与机制、精准补贴和节水奖励机制等，提前明确工程和管网运行管理主体、责任分工和保障措施。例如，引洮延伸增效工程配套地下管网建设，在招标阶段就已明确要求开展管网运维成本分析、资金筹措以及智能调度管理等研究工作，编制“软建设”相关专题报告，从源头保障管网建成后有人管、有钱管、有制度管。
事实上，甘肃在水利工程和地下管网建设中早已践行这一理念，通过理顺引洮等重大引调水工程运行管理机制，同步完善地下管网运维体系，探索与受水区用水管理单位、管网运维企业的统筹优化，不断提升工程和管网运行管理水平，为此次全面推行“先建机制、后建工程”模式积累了宝贵经验。
水润陇原，未来可期
重大水网工程是保障水资源安全、推动生态保护和高质量发展的“生命线”，而地下管网则是这一“生命线”的“毛细血管”，二者相辅相成、缺一不可。此次省政府发文，既是对甘肃治水兴水工作的系统部署，也是践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路的具体实践。
从引洮延伸增效的持续推进，到景电调水的生态赋能；从引白济洮的前期谋划，到省市县水网的协同融合；从城市地下管网的提质增效，到农村老旧管网的升级改造，一系列重大水利工程和配套举措的推进，必将逐步破解甘肃“缺水”困境，打通水资源输送“最后一公里”，让汩汩清泉润旱塬、惠民生、兴产业。
下一步，随着“先建机制、后建工程”模式的全面落地，甘肃将持续完善水网体系，同步推进地下管网更新改造和智慧化升级，强化水资源节约集约利用，补齐水务基础设施短板，为中国式现代化甘肃实践提供坚实的水资源保障，让水润陇原的美好愿景变为现实。
来源：地下管网
