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北控水务集团副总工程师顾斌杰：水务市场化改革实践及成效解析 | 专家课件

添加时间：2024-12-02 08:44:53 作者：水环境治理分会来源：专家课件分享到：

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中国水利企业协会主办、水环境治理分会承办的2024水利企业发展论坛水生态环境分论坛上，清华大学工程硕士，正高级工程师，北控水务集团副总工程师顾斌杰以“水务市场化改革实践及成效解析” 为主题发表了精彩演讲。顾总梳理分析了水务市场化改革的的历程，从以政府投资为主体支撑公益性水利建设到水务市场化商业模式趋于成熟，介绍了城市水环境建设的市场化探索，指出水环境市场化的四大难，并从四个方面剖析了水务市场化的改革成效，让大家对水务市场有了更深入的理解，以下为分享实录，欢迎关注！

治水方针

“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”

（一）、两手发力

▶ 加强宏观管理：更好的发挥政府作用

健全水利宏观调控体系；
创新水利管理手段和方式；
提高水利公共服务能力和水平；
强化政府责任担当。

▶ 完善市场机制：充分发挥好市场配置资源的作用

积极培育和发展水务市场；
建立符合市场导向的水价形成机制；
创新水利投融资体制机制；
推进政府购买水利公共服务。

市场化改革回顾

（一）、政府投资为主体支撑公益性水利建设

▶ 公益性防洪工程：一般使用国家及地方专项资金

▶ 长江三峡工程 --- 通过多种方式筹集资金：

提高上网电价筹集三峡工程建设基金
干流梯级电站发电利润
发行债券

▶ 南水北调工程：通过国家专项、项目贷款、地方基金等方式筹集资金。

▶ 鲁布革项目开市场化先河（世行贷款）

（二）、市政水务市场化商业模式趋于成熟

▶ 市政供水BOT：供水领域呈现全国统一的、谨慎的市场节奏。

水厂建设“五大难”：
1.市场报价较之政府估算悬殊过大，交易双方对项目能否顺利实施信心不足；
2.用水需求量波动，影响了项目实施的紧迫性；
3.项目实施周期长，外资受市场及政治影响投资条件发生变化，进而转让变更实施主体；
4.项目实施周期长，项目征地拆迁成本巨额增加；
5.源水工程受到双重影响：连年干旱情况下密云水库缺水，奥运场配套工程建设占用了供水路由。